Δημοτικοί Παιδικοί Σταθμοί: Εξασφαλίζεται ο Δρόμος για Μόνιμες Προσλήψεις

Εντός άμεσου χρονικού διαστήματος, το Υπουργείο Εσωτερικών θέτει σε εφαρμογή ένα νέο πλαίσιο για τη μόνιμη στελέχωση του προσωπικού στους δημοτικούς παιδικούς, βρεφικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς. Αυτή η εξέλιξη δίνει τη δυνατότητα στους Δήμους να διατηρήσουν στις θέσεις τους εργαζομένους που απασχολούνται με μακροχρόνιες συμβάσεις.

Ο πρόσφατος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ο οποίος ψηφίστηκε τον Ιούνιο, εισάγει ένα ενιαίο και διαρκές σύστημα για την κάλυψη των αναγκών στις δομές προσχολικής αγωγής των δήμων. Οι προσλήψεις θα διενεργούνται πλέον αποκλειστικά μέσω του ΑΣΕΠ, με απώτερο στόχο την κάλυψη των οργανικών θέσεων με μόνιμο προσωπικό.

Μια εγκύκλιος της Υφυπουργού Εσωτερικών, κας Βιβής Χαραλαμπογιάννη, η οποία θα αποσταλεί την προσεχή Δευτέρα στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις και στους φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, θα παρέχει λεπτομερείς οδηγίες για την υλοποίηση του νέου πλαισίου. Παράλληλα, καλεί τους δήμους να προβούν στις απαραίτητες ενέργειες άμεσα, καθώς η πρώτη σημαντική προθεσμία λήγει στις 30 Σεπτεμβρίου 2026.

Τι προβλέπει η εγκύκλιος

Το καινοτόμο αυτό σύστημα εφαρμόζεται στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ βαθμού και στις δημοτικές κοινωφελείς επιχειρήσεις που διαχειρίζονται παιδικούς σταθμούς. Προϋπόθεση είναι οι δομές τους να διαθέτουν άδεια λειτουργίας, σύμφωνα με το π.δ. 99/2017, ή να εντάσσονται στο μεταβατικό καθεστώς προσαρμογής έως το 2028.

Η πλέον άμεση και κρίσιμη υποχρέωση αφορά τη δημιουργία οργανικών θέσεων μόνιμου προσωπικού. Οι δήμοι και οι κοινωφελείς επιχειρήσεις έχουν τη δυνατότητα, έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2026, να προχωρήσουν σε τροποποιήσεις των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ) ή των Εσωτερικών Κανονισμών Υπηρεσιών. Μέσω αυτών, θα συστήσουν μόνιμες θέσεις για όλες τις ειδικότητες που προβλέπονται από τον Πρότυπο Κανονισμό Λειτουργίας Δημοτικών Παιδικών και Βρεφονηπιακών Σταθμών. Οι θέσεις αυτές καλύπτουν αναγκαίο προσωπικό όπως παιδαγωγούς προσχολικής ηλικίας, βοηθούς βρεφονηπιοκόμων, κοινωνικούς λειτουργούς, ψυχολόγους, νοσηλευτές, διατροφολόγους, μάγειρες, βοηθούς μαγείρων, τραπεζοκόμους, προσωπικό καθαριότητας, οδηγούς, καθώς και άλλες ειδικότητες ανάλογα με τις ιδιαίτερες ανάγκες κάθε δομής.

Ο αριθμός των θέσεων θα καθοριστεί λαμβάνοντας υπόψη την πλήρη δυναμικότητα των σταθμών του κάθε δήμου. Στόχος είναι το οργανόγραμμα να ανταποκρίνεται πιστά στις πραγματικές λειτουργικές ανάγκες των δομών. Εκτιμάται ότι ο συνολικός αριθμός των προς σύσταση θέσεων για όλες τις δομές ανέρχεται περίπου σε 9.000.

Ένα θεμελιώδες στοιχείο του νέου συστήματος είναι η απαίτηση για τουλάχιστον 24μηνη προϋπηρεσία στο αντικείμενο της θέσης, είτε σε δημόσιους είτε σε ιδιωτικούς παιδικούς, βρεφικούς ή βρεφονηπιακούς σταθμούς, για την κάλυψη των οργανικών θέσεων στους παιδικούς σταθμούς. Η εμπειρία αυτή αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για τον διορισμό και πρέπει να αναφέρεται ρητά στην απόφαση σύστασης κάθε θέσης. Υποψήφιοι που θα εγγραφούν στους πίνακες του ΑΣΕΠ χωρίς να διαθέτουν την απαιτούμενη προϋπηρεσία, δεν θα μπορούν να διοριστούν σε μόνιμη θέση πριν συμπληρώσουν τον ελάχιστο απαραίτητο χρόνο.

Σύμφωνα με πληροφορίες του Υπουργείου, το Συμβούλιο της Επικρατείας έχει ήδη ολοκληρώσει την επεξεργασία του σχεδίου Προεδρικού Διατάγματος, το οποίο θα καθορίζει τα κριτήρια μοριοδότησης των υποψηφίων. Προβλέπεται ειδική μοριοδότηση για την προηγούμενη απασχόληση στους δημοτικούς παιδικούς σταθμούς. Η δημοσίευση του διατάγματος στο Φύλλο Εφημερίδας της Κυβερνήσεως αναμένεται τις επόμενες ημέρες.

Νέες διοικητικές θέσεις για συμβασιούχους

Επιπλέον, ο Κώδικας θεσπίζει τη δυνατότητα σύστασης επιπρόσθετων οργανικών θέσεων διοικητικού προσωπικού (ΠΕ, ΤΕ ή ΔΕ Διοικητικού/Οικονομικού). Ο αριθμός αυτών των θέσεων θα είναι ίσος με τον αριθμό των εργαζομένων που απασχολούνταν στις 29 Ιουνίου 2026 στους παιδικούς σταθμούς με συμβάσεις Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου (ΙΔΟΧ) σε ειδικότητες που δεν περιλαμβάνονται στον Πρότυπο Κανονισμό.

Οι θέσεις αυτές δεν απαιτούν την 24μηνη προϋπηρεσία ως προσόν διορισμού. Το προσωπικό που θα διοριστεί, θα τοποθετείται υποχρεωτικά σε υπηρεσίες του οικείου δήμου, δίνοντας προτεραιότητα στις ανταποδοτικές υπηρεσίες.

Για τη σύσταση των νέων αυτών θέσεων, προβλέπεται μια ειδική, σημαντικά απλουστευμένη διαδικασία τροποποίησης των ΟΕΥ σε σχέση με το γενικότερο καθεστώς. Δεν απαιτείται σύνδεση του μισθολογικού κόστους με τα τακτικά έσοδα του δήμου, επιτρέπεται η τροποποίηση ακόμα και κατά το τελευταίο εξάμηνο της δημοτικής περιόδου, και δεν απαιτείται η γνωμοδότηση του Υπηρεσιακού Συμβουλίου.

Η προκύπτουσα δαπάνη θα καλυφθεί από τον προϋπολογισμό του 2027, μέσω ειδικών πιστώσεων που θα εγγραφούν στη νέα Υπηρεσία, σύμφωνα με τις οδηγίες του Υπουργείου Εσωτερικών.

Από το σχολικό έτος 2027-2028 και εφεξής, ανά τριετία, το ΑΣΕΠ θα καταρτίζει ηλεκτρονικούς καταλόγους κατάταξης ανά δήμο, κατηγορία, κλάδο και ειδικότητα. Οι ενδιαφερόμενοι θα υποβάλλουν αποκλειστικά ηλεκτρονική αίτηση, επιλέγοντας μία μόνο ειδικότητα και έναν μόνο φορέα.

Οι μόνιμες θέσεις θα προκηρύσσονται από το ΑΣΕΠ, κατόπιν απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών, η οποία θα βασίζεται στα αιτήματα των δήμων. Οι διορισμοί θα πραγματοποιούνται με σειρά προτεραιότητας. Σε περίπτωση παραίτησης ή κένωσης θέσης, θα καλείται ο αμέσως επόμενος υποψήφιος του πίνακα.

Για την αρχική εφαρμογή του νέου συστήματος, προβλέπεται ειδική μεταβατική ρύθμιση. Μετά την ολοκλήρωση της σύστασης των οργανικών θέσεων και της επικαιροποίησης των ψηφιακών οργανογραμμάτων, οι δήμοι θα πρέπει να υποβάλουν τα αιτήματά τους για τον προγραμματισμό προσλήψεων έως τις 30 Νοεμβρίου 2026. Τα αιτήματα αυτά θα συνοδεύονται από απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής ή του Διοικητικού Συμβουλίου, καθώς και από βεβαίωση για τη δυνατότητα κάλυψης της μισθολογικής δαπάνης.

Ο νόμος προβλέπει επίσης ότι οι υφιστάμενες συμβάσεις ΙΔΟΧ που συνδέονται με τη δράση «Προώθηση και υποστήριξη παιδιών για την ένταξή τους στην προσχολική εκπαίδευση» δύνανται να ανανεώνονται ετησίως έως και το σχολικό έτος 2028-2029. Δεν παρέχεται, ωστόσο, δυνατότητα μετατροπής τους σε συμβάσεις αορίστου χρόνου.

Με αυτό το νέο πλαίσιο, η κυβέρνηση επιδιώκει να αντικαταστήσει το υφιστάμενο σύστημα των συνεχών συμβάσεων ορισμένου χρόνου με ένα σταθερό σύστημα μόνιμης στελέχωσης. Το σύστημα αυτό συνδυάζει την αξιοκρατική επιλογή μέσω ΑΣΕΠ, την υποχρεωτική προϋπηρεσία για τις παιδαγωγικές θέσεις και τη διασφάλιση ταχύτερων διαδικασιών για την κάλυψη των αναγκών στις δημοτικές δομές προσχολικής αγωγής.