Ανησυχητικά ευρήματα από την Έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου

Σύμφωνα με πρόσφατη έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το 50% των καταστημάτων που εκμεταλλεύονται κοινόχρηστους χώρους για τραπεζοκαθίσματα λειτουργούν χωρίς τις απαραίτητες άδειες από τους δήμους. Επιπλέον, το 27% των καταστημάτων που έχουν λάβει άδεια παραβιάζουν τους όρους της, καταλαμβάνοντας μεγαλύτερο χώρο από αυτόν που επιτρέπεται.

Η έκθεση προήλθε από έλεγχο σε 14 δήμους σχετικά με τη χρήση κοινών χώρων από επιχειρήσεις υγειονομικού ενδιαφέροντος για την εγκατάσταση τραπεζοκαθισμάτων. Στο πλαίσιο αυτού του ελέγχου εξετάστηκαν 476 καταστήματα και διαπιστώθηκε ότι 237 εξ αυτών (ποσοστό 50%) κατείχαν κοινόχρηστο χώρο χωρίς άδεια, ενώ άλλα 129 (ποσοστό 27%) υπερέβαιναν τα όρια της σχετικής άδειας. Το συνολικό ποσοστό παραβατικότητας ανέρχεται στο εντυπωσιακό ποσοστό του 77%.

Αιτίες Αποτελεσματικής Διαχείρισης

Το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει ότι οι μηχανισμοί ελέγχου που εφαρμόζονται στους δήμους δεν είναι επαρκείς για την προστασία των κοινών χώρων λόγω αρκετών παραγόντων:

1. Aπουσία ενιαίου κανονιστικού πλαισίου: Οι κανονιστικές αποφάσεις των δήμων είναι συχνά παρωχημένες και αποσπασματικές όσον αφορά τους κοινούς χώρους που μπορούν να παραχωρηθούν σε ιδιώτες.
2. Aναποτελεσματική ηλεκτρονική διαχείριση: Δεν υπάρχει ένα πλήρως ενημερωμένο ηλεκτρονικό αρχείο ούτε συνεργασία μεταξύ των τμημάτων εσόδων και δημοτικής αστυνομίας στην ελεγκτική διαδικασία.
3. Aνεπαρκής διαδικασία αδειοδότησης: Κατά τη διάρκεια της έκδοσης αδειών δεν φαίνεται να τηρούνται οι νόμιμες διαδικασίες ή να γίνεται ουσιαστικός έλεγχος ώστε να αποφεύγονται αυθαίρετες καταλήψεις.
4. Mη αποτελεσματικός έλεγχος: Ο προγραμματισμός των ελέγχων δεν βασίζεται σε αξιολόγηση κινδύνου ανά περιοχή ή επιχείρηση, με αποτέλεσμα περιορισμένους ή ανύπαρκτους ελέγχους σε πολλές περιφέρειες.
5. Aπουσία ενημέρωσης πολιτών: Δεν υπάρχει εύκολο σύστημα πληροφόρησης σχετικά με τους όρους παραχώρησης ώστε οι πολίτες να συμμετέχουν ενεργά στην προστασία των κοινοχρήστων χώρων.Η ανάπτυξη εφαρμογής όπως η “mystreet” είναι κρίσιμη.
6. Mη αποτελεσματική αντιμετώπιση παραβάσεων: Οι συστάσεις και οι χρηματικές ποινές δεν συνοδεύονται πάντα από μέτρα αποκατάστασης του κοινόχρηστου χώρου, ενώ η απομάκρυνση σταθερών εγκαταστάσεων είναι δύσκολη λόγω εμπλοκής πολλών φορέων. Υπάρχει μεγάλη διαφορά μεταξύ βεβαιωμένων προστίμων και εισπραττόμενων ποσών.

Sυστάσεις προς τους Δήμους

The Eλεγκτικό Συνέδριο προτείνει στους αρμόδιους φορείς τα εξής μέτρα:

1. Nα επικαιροποιήσουν τις κανονιστικές αποφάσεις σχετικά με τους κοινούς χώρους εντός της περιοχής τους καθώς και τις συνθήκες χρήσης αυτών.
2. Nα δημιουργηθεί ένα συνεχώς ενημερωμένο μητρώο παραχωρήσεων που θα παρέχει αξιόπιστη πληροφόρηση σχετικά με τις άδειες και τις σχετικές υποχρεώσεις καθώς επίσης ιστορικό ελέγχων και παραβάσεων.
3. Nα γίνονται αυτοψίες κατά την έκδοση αδειών ώστε να τηρούνται οι νόμιμες διαδικασίες κατά την ανανέωση αυτών καθώς επίσης ουσιαστικός έλεγχος στα δικαιολογητικά υποβολής αιτήσεων.< / li >
4. Nα διενεργούνται τακτικοί έλεγχοι κάθε χρόνο βάσει κριτηρίων επικινδυνότητας ανά περιοχή ή επιχείρηση.< / li >
5. Nα υπάρξει ενημέρωση προς τον κόσμο μέχρι την ολοκλήρωση της εφαρμογής «mystreet» σχετικά με τις άδειες λειτουργίας επιχειρήσεων στον δημόσιο χώρο.< / li >
6. Nα δημιουργηθούν εγχειρίδια καθοδήγησης για τον τρόπο διεξαγωγής ελέγχων ώστε οι υπεύθυνοι να έχουν πρόσβαση στις πληροφορίες περί παραχωρήσεων.< / li >
7. Nα επιβάλλονται χρηματικές ποινές όταν υπάρχουν παράβαση σύμφωνα με τον νόμο καθώς επίσης διοικητικά μέτρα για την αποκατάσταση του δημόσιου χώρου.< / li >

“Η βεβαίωση προστίμων πρέπει να γίνεται όσο το δυνατόν πιο γρήγορα μετά τη διαπίστωση παράβασης.”