Εκσυγχρονισμός Πειθαρχικών Διαδικασιών για Δημόσιους Υπαλλήλους

Το υπουργείο Εσωτερικών έχει καταθέσει στη Βουλή ένα νομοσχέδιο που εισάγει ταχύτατες πειθαρχικές διαδικασίες για τους δημόσιους υπαλλήλους, χωρίς τη συμμετοχή συνδικαλιστικών εκπροσώπων και με αυστηρές ποινές. Σημαντική είναι η πρόβλεψη της απόλυσης σε περίπτωση άρνησης αξιολόγησης.

Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση του νομοσχεδίου,οι προτεινόμενες αλλαγές κρίνονται απαραίτητες προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι χρόνιες καθυστερήσεις στις πειθαρχικές διαδικασίες,οι οποίες συχνά διαρκούν πάνω από πέντε χρόνια.

Η κύρια αιτία των καθυστερήσεων εντοπίζεται στον τρόπο λειτουργίας των Πρωτοβάθμιων Πειθαρχικών Συμβουλίων, όπου δικαστές ή εισαγγελείς ασκούν παράλληλα καθήκοντα. Επιπλέον, η υπάρχουσα διαδικασία χαρακτηρίζεται από χρονοβόρες γραφειοκρατικές διαδικασίες.

Οι μεταρρυθμίσεις στοχεύουν στην ανανέωση του πλαισίου του πειθαρχικού δικαίου ώστε να ανταποκριθεί στις σύγχρονες ανάγκες. Η αργοπορία στην απονομή της πειθαρχικής δικαιοσύνης αποτελεί σοβαρό πρόβλημα για τη δημόσια διοίκηση και μπορεί να οδηγήσει σε ανεπιθύμητα αποτελέσματα όπως η παραγραφή παραπτωμάτων ή ο στιγματισμός αθώων υπαλλήλων. Οι νέοι κανονισμοί επιδιώκουν την αύξηση της αποδοτικότητας και της αξιοπιστίας των δημόσιων υπηρεσιών.

Βασικές Αλλαγές στις Πειθαρχικές Διαδικασίες

• Δημιουργία Νέων Πει disciplinary Συμβουλίων: Καταργούνται τα υφιστάμενα συμβούλια και ιδρύεται το νέο Πει disciplinary Συμβούλιο Ανθρώπινου Δυναμικού Δημόσιου Τομέα, το οποίο θα απαρτίζεται αποκλειστικά από λειτουργούς του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (Ν.Σ.Κ.) με πλήρη απασχόληση.
• Eυκολότερη συγκρότηση: Η νέα δομή δεν θα εξαρτάται από τις προηγούμενες υπηρεσιακές συγκροτήσεις και θα λειτουργεί σε τριμελή ή πενταμελή κλιμάκια ανάλογα με τη σοβαρότητα της υπόθεσης.
• Aποσύνδεση από την Ποινική Δίκη: Η εξέταση των υποθέσεων θα γίνεται ανεξάρτητα από τις εξελίξεις στα ποινικά δικαστήρια.
• Eπιτάχυνση Διαδικασιών: Θέτονται αυστηρά χρονοδιαγράμματα ολοκλήρωσης των διαδικασιών ενώ εισάγεται ο θεσμός της πειθαρχικής συνδιαλλαγής για λιγότερο σοβαρές υποθέσεις.
• Aυστηροποίηση Κανόνων: Προβλέπονται νέα αδικήματα που εμποδίζουν τον διορισμό στο δημόσιο τομέα καθώς και αύξηση του προσωρινού κωλύματος επαναδιορισμού στους 10 έτη για υπαλλήλους που απολύθηκαν λόγω σοβαρών παραβάσεων.
• Pεαλιστικές κυρώσεις: Αυξάνονται οι περιπτώσεις αυτοδίκαιης αργίας όταν ασκηθεί δίωξη κατά υπαλλήλου ενώ προστίθενται νέα παραπτώματα όπως η μη ανάρτηση πράξεων στο διαδίκτυο.

Aναφορικά με την Αξιολόγηση

Mε βάση το νέο πλαίσιο, η άρνηση συμμετοχής στη διαδικασία αξιολόγησης θεωρείται σοβαρό παράπτωμα που τιμωρείται αυστηρά: αρχικά με στέρηση μισθών δύο μηνών έως πιθανότητα οριστικής παύσης αν επαναληφθεί κατά τις δύο τελευταίες αξιολογήσεις.
«Η άρνηση ή η παράλειψη υπαλλήλου να συμμετάσχει… συνιστά πειθαρχικό παράπτωμα.»

Pροστασία Υπαλλήλων

Mε στόχο την προστασία όσων αναφέρουν παρατυπίες εντός δημοσίων υπηρεσιών διαφυλάσσονται τα στοιχεία τους ενώ παρέχεται δυνατότητα μετακίνησης σε άλλη οργανική μονάδα εφόσον διερευνάται σχετική υπόθεση.
H άσκηση δίωξης δεν εμποδίζει τον υπάλληλο να παραιτηθεί αλλά συνεχίζεται κανονικά η διαδικασία εναντίον του μέχρι τελικής κρίσεως.
Σε περίπτωση αθώωσης δημοσιοποιείται περίληψη της σχετικής απόφασης μετά αίτημα του ενδιαφερόμενου προς αποκατάσταση φήμης.»