Νέο νομοσχέδιο για συντάξεις και φορολογία: Φορολογικές ελαφρύνσεις για λαϊκές αγορές και αναπροσαρμογές στις συντάξεις

Το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών προωθεί προς ψήφιση στη Βουλή ένα νέο νομοσχέδιο που περιλαμβάνει σημαντικές φορολογικές και συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις. Τα βασικά σημεία του νομοσχεδίου παρουσιάστηκαν στο Υπουργικό Συμβούλιο από τον Υπουργό Κυριάκο Πιερρακάκη και τον Υφυπουργό Θάνο Πετραλιά.

Ειδικές διατάξεις αντιμετωπίζουν ζητήματα απλήρωτων οφειλών από δημόσιους φορείς προς επιχειρήσεις Κοινής Ωφέλειας.

Οι Σημαντικότερες Αλλαγές του Νέου Νομοσχεδίου

Οι κυριότερες προβλεπόμενες αλλαγές έχουν ως εξής:

Α. Συνταξιοδοτικές Διατάξεις

• Αναπροσαρμογή Συντάξεων Στρατιωτικών και Συναφών Κατηγοριών: Τροποποιούνται και συμπληρώνονται διατάξεις που αφορούν στην αναπροσαρμογή των συντάξεων στρατιωτικών και όσων εξομοιώνονται με αυτούς, εφόσον υπάγονται στην αρμοδιότητα του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους και όχι στον e-ΕΦΚΑ. Αυτό αφορά τόσο τις συντάξεις από 1/1/2017 όσο και από 1/10/2025, βάσει νέων μισθολογικών ρυθμίσεων.
• Αναγκαιότητα Ανακαθορισμού: Ο ανακαθορισμός είναι απαραίτητος, καθώς οι συντάξεις αυτών των κατηγοριών εξακολουθούν να συνδέονται με τους μισθούς των εν ενεργεία συναδέλφων τους. Η σύνδεση αυτή καθιστά την αναμόρφωση των συντάξεων αναγκαία κάθε φορά που μεταβάλλονται οι μισθοί, μια διαδικασία που δεν μπορεί να γίνει αυτοματοποιημένα λόγω της ιδιαιτερότητας των νέων μισθολογικών νόμων.
• Ειδικότερα Ζητήματα:
• Τα συνταξιοδοτικά ζητήματα που προέκυψαν από 1/1/2017 για ειδικές κατηγορίες λειτουργών, υπαλλήλων του Δημοσίου και ενστόλους, προσπάθησαν να επιλυθούν με το ν. 5045/2023. Ωστόσο, η πρακτική εφαρμογή ανέδειξε την ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης των διατάξεων αυτών, προκειμένου να καλυφθούν κενά.
• Από 1/10/2025, με τη θέσπιση νέων μισθολογίων για τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων και των Σωμάτων Ασφαλείας, προκύπτει ανάγκη νέου ανακαθορισμού των συντάξιμων αποδοχών.
• Ειδική Σύνταξη Θυμάτων Τεμπών: Διευρύνεται η κατηγορία των δικαιούχων της ειδικής σύνταξης για τα θύματα του δυστυχήματος των Τεμπών, συμπεριλαμβάνοντας πλέον και την περίπτωση διαζευγμένου ή χήρου και άτεκνου αποβιώσαντος.
• Όριο Ηλικίας για Τέκνα Συνταξιούχων: Για τα τέκνα συνταξιούχων που δεν υπάγονται στον e-ΕΦΚΑ, καταργείται το όριο ηλικίας καταβολής σύνταξης, ώστε να ισχύουν οι ίδιες προβλέψεις με όσους υπάγονται στον e-ΕΦΚΑ.

Β. Ρυθμίσεις για Προσωπικό του Δημοσίου

Αντιμετωπίζονται ζητήματα για ορισμένες κατηγορίες προσωπικού του Δημοσίου, ιδίως για υπαλλήλους που υπάγονται στον ν. 4354/2014 και διατήρησαν το ασφαλιστικό καθεστώς του πρώην Ι.Κ.Α. κατά τη μονιμοποίησή τους.

Γ. Φορολογικές Ρυθμίσεις

• Επαγγελματίες Λαϊκών Αγορών: Θεσπίζεται ειδική ρύθμιση για τους επαγγελματίες πωλητές λαϊκών αγορών, ισχύουσα από το φορολογικό έτος 2025. Το ελάχιστο ποσό καθαρού εισοδήματος από ατομική επιχείρηση θα υπολογίζεται μειωμένο κατά 30% σε σχέση με τις γενικές διατάξεις.
• Εξαιρέσεις για Αγιορείτικες Μονές: Παρέχεται εξαίρεση για πληρωμές που διενεργούνται από την Ιερά Κοινότητα, τις Ιερές Μονές του Αγίου Όρους και τα εξαρτήματα αυτών. Οι λήπτες των πληρωμών θα είναι πλέον υπόχρεοι απόδοσης φόρου, ενώ οι ανωτέρω οντότητες απαλλάσσονται από την υποχρέωση παρακράτησης και απόδοσης.
• Επιστροφή ΕΦΚ Αγροτικού Πετρελαίου: Από 1/11/2026 τίθεται σε εφαρμογή νέο σύστημα επιστροφής του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (ΕΦΚ) αγροτικού πετρελαίου, μαζί με τον αναλογούντα ΦΠΑ, απευθείας στην αντλία. Η υλοποίηση θα γίνει μέσω ειδικής εφαρμογής της ΑΑΔΕ, ικανοποιώντας πάγιο αίτημα των αγροτών για άμεση έκπτωση.

Δ. Άλλα Ζητήματα

• Εξόφληση Λογαριασμών & Προκαταβολές: Επιλύονται πρακτικά ζητήματα σχετικά με τη χορήγηση και επιστροφή προκαταβολών προς προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και την εξόφληση λογαριασμών από Φορείς Γενικής Κυβέρνησης. Εισάγεται ρύθμιση για την εξόφληση ανεξόφλητων λογαριασμών ηλεκτρικής ενέργειας από το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, εφόσον οι οφειλές έχουν βεβαιωθεί στη φορολογική αρχή, με στόχο τη μείωση των ληξιπρόθεσμων οφειλών.
• Ειδικό Τιμολόγιο ΓΑΙΑ: Παρέχεται δυνατότητα ένταξης στο ειδικό τιμολόγιο ΓΑΙΑ για κατόχους αγροτικών συνδέσεων και Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων (ΓΟΕΒ-ΤΟΕΒ), προκειμένου να μειωθεί το κόστος ηλεκτρικής ενέργειας, ειδικά κατά τη θερινή περίοδο.
• Κατάργηση Ειδικών Λογαριασμών: Αντιμετωπίζεται η ανάγκη κατάργησης ειδικών λογαριασμών που υπάγονται σε εξαιρέσεις, για λόγους εξορθολογισμού της διαχείρισης και αποτελεσματικότερης παρακολούθησης των διαθεσίμων του Ελληνικού Δημοσίου.

Επιδιωκόμενοι Στόχοι:

Το νομοσχέδιο στοχεύει στην ομαλή προσαρμογή των συντάξεων στις νέες μισθολογικές ρυθμίσεις, στην αντιμετώπιση φορολογικών αδικιών και στη βελτίωση της διαχείρισης δημοσίων κονδυλίων, συμβάλλοντας στην οικονομική εξυγίανση και την υποστήριξη συγκεκριμένων επαγγελματικών κλάδων.

Κόστος:

Η κύρια πρόσθετη ετήσια δαπάνη από τις συνταξιοδοτικές διατάξεις εκτιμάται περίπου στα 7.780.000 ευρώ, ενώ η εφάπαξ δαπάνη από 1/10/2025 έως 31/12/2025 ανέρχεται περίπου σε 1.950.000 ευρώ. Οι συνολικές δαπάνες εντάσσονται στα όρια του Πολυετούς Δημοσιονομικού Προγραμματισμού και καλύπτονται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό.