Τι Μπορεί να Διδαχθεί η Ευρώπη από την Ελλάδα: Τα 5 Βασικά Μαθήματα από τον Υπουργό Κυριάκο Πιερρακάκη

Αθήνα – Ο Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Κυριάκος Πιερρακάκης, παρουσίασε στο «3rd Maritime Security Conference» πέντε καίρια διδάγματα που, κατά την άποψή του, η Ευρώπη οφείλει να αντλήσει από την πορεία της Ελλάδας. Αυτά αφορούν την οικονομική ανάκαμψη, την ψηφιοποίηση, την ενέργεια, την αξιοποίηση των ευρωπαϊκών πόρων (RRF) και, κυρίως, την αλλαγή νοοτροπίας.

«Σας ευχαριστώ από καρδιάς, αγαπητοί συνάδελφοι, σεβαστοί ναύαρχοι, κυρίες και κύριοι. Είναι ιδιαίτερη τιμή για μένα να βρίσκομαι εδώ απόψε μαζί σας. Επιτρέψτε μου να ξεκινήσω από κάτι που για εμένα είναι προφανές: Το θέμα της εκδήλωσής σας, αν και διοργανώνεται ετησίως, σίγουρα δεν θα περιμένατε ότι θα αποκτήσει τόσο επίκαιρη διάσταση, δεδομένων των πρόσφατων εξελίξεων», ανέφερε ο κ. Πιερρακάκης.

Ο Υπουργός συνέχισε, αναφερόμενος στην πρόσφατη εκλογή του στην προεδρία του Eurogroup: «Δεν το περιμέναμε ούτε εμείς, καθώς νωρίτερα ο καθηγητής Αρβανιτόπουλος αναφέρθηκε σε αυτό. Φαίνεται ότι κάθε μήνα οι Ευρωπαίοι υπουργοί Οικονομικών συζητούν μια νέα κρίση. Ωστόσο, παρατηρούμε μια έντονη επιστροφή της γεωπολιτικής σε αυτές τις προκλήσεις. Καθηγητά, αναφερθήκατε στη γενιά μου. Όταν ήμασταν στο σχολείο ή στο πανεπιστήμιο, η γενιά μου, μελετώντας τις διεθνείς σχέσεις, εστίαζε περισσότερο σε στοχαστές όπως ο Richard Rosecrance και η έννοια του «εικονικού κράτους», παρά στους κλασικούς της γεωπολιτικής, όπως ο Alfred Thayer Mahan και η «επιρροή της θαλάσσιας ισχύος στην ιστορία». Πολλοί ναύαρχοι είναι εδώ, οπότε καταλαβαίνετε την ειρωνεία.

Εμείς, ιδιαίτερα όσοι εστιάζαμε στην παγκοσμιοποίηση και την τεχνολογία, δεν πιστεύαμε ότι η γεωγραφία θα έπαιζε τόσο σημαντικό ρόλο στη διεθνή πολιτική της εποχής μας. Και, ειλικρινά, κάναμε λάθος. Σήμερα, αν παρατηρήσουμε τις τάσεις που διαμορφώνουν την παγκόσμια οικονομία, διαπιστώνουμε μια μετατόπιση ισχύος από τη Δύση προς την Ανατολή. Βλέπουμε μια διάχυση ισχύος από τον πυρήνα του κράτους προς άλλες οντότητες, όπως ο ιδιωτικός τομέας και οι ΜΚΟ. Επίσης, υπάρχει μια ραγδαία τεχνολογική επιτάχυνση. Η τεχνολογία πάντα έπαιζε ρόλο, αλλά πλέον η επιτάχυνση είναι εκθετική, μήνα προς μήνα. Η γεωοικονομία και η γεωπολιτική έχουν επιστρέψει δυναμικά στην πολιτική εξίσωση. Όλα αυτά αλλάζουν πλήρως το μείγμα πολιτικών που πρέπει να εφαρμόσουμε.

Ακόμη και για εμάς, μια κυβέρνηση από το 2019, αν κάποιος μας έλεγε ότι στα επόμενα επτά χρόνια θα έπρεπε να διαχειριστούμε από τη μία πλευρά τις εκκρεμότητες του παρελθόντος – όλες τις μεταρρυθμίσεις που δεν έγιναν – και από την άλλη, αναδυόμενες κρίσεις όπως η πανδημία και ο πόλεμος στην Ουκρανία, θα έμοιαζε με σενάριο επιστημονικής φαντασίας. Όμως, όλα αυτά συνέβησαν.

Ως υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής, πρέπει να έχουμε μια διττή προσέγγιση, έναν διπλό νοητικό χάρτη. Από τη μία, να είμαστε αρκετά ευέλικτοι για να κατανοούμε το «μέρισμα του προφανούς», τις προφανείς μεταρρυθμίσεις που εκκρεμούν. Από την άλλη, να έχουμε τα αντανακλαστικά να ανταποκρινόμαστε σε αναδυόμενες κρίσεις, στα «άγνωστα άγνωστα», όπως τα είχε χαρακτηρίσει ο Donald Rumsfeld. Πρέπει να μπορούμε να κάνουμε και τα δύο, κάτι εξαιρετικά δύσκολο.

Η κρίση της στιγμής, το «σημείο ασφυξίας» στα Στενά του Ορμούζ, δίνει μια διαφορετική διάσταση στο συνέδριό σας. Ο Fatih Birol, εκτελεστικός διευθυντής του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας, τόνισε ότι αυτή η κρίση, αν τα Στενά παραμείνουν κλειστά, μπορεί να είναι η μεγαλύτερη ενεργειακή κρίση στην ιστορία. Οι αριθμοί το επιβεβαιώνουν: οι απώλειες σε βαρέλια πετρελαίου είναι μεγαλύτερες από τις κρίσεις του 1973 και 1979. Και στην περίπτωση του φυσικού αερίου, οι τρέχουσες απώλειες, αν αναχθούν σε ετήσια βάση, είναι πολύ μεγαλύτερες από αυτές που παρατηρήθηκαν μετά την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία.

Το έργο μας διεθνώς είναι να αποτρέψουμε κάτι τέτοιο. Οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής, ειδικά στην Ευρώπη, ανταποκρίνονται με τα διαθέσιμα εργαλεία. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει ένα πλαίσιο μέτρων – προσωρινών, στοχευμένων και προσαρμοσμένων. Έχουμε μάθει από το 2022. Γνωρίζουμε ότι η δημοσιονομική πολιτική δεν πρέπει να έρχεται σε αντίθεση με τη νομισματική. Ωστόσο, ο αντίκτυπος του κλεισίματος των Στενών είναι τεράστιος, επηρεάζοντας όχι μόνο πετρέλαιο και φυσικό αέριο, αλλά και λιπάσματα, ήλιο, πετροχημικά. Η επίπτωση στην παγκόσμια οικονομία είναι μεγάλη, ιδίως στην Ασία, αλλά ήδη είναι ορατή και στην Ευρώπη και στις ΗΠΑ, ειδικά στις τιμές των καυσίμων.

Τι σημαίνει «επίλυση» για έναν Ευρωπαίο υπουργό Οικονομικών; Είναι συνάρτηση τριών παραγόντων: της διάρκειας της κρίσης, του βάθους της επίπτωσης (80 ενεργειακές υποδομές έχουν πληγεί, 30 σοβαρά) και της κατάστασης μετά το άνοιγμα των Στενών. Εμείς πιστεύουμε στην ελευθερία των θαλασσών, όχι στα «διόδια».

Καμία χώρα δεν είναι αρκετά μεγάλη ή ισχυρή για να ρυθμίσει την τεχνητή νοημοσύνη μόνη της. Απαιτείται διεθνής συνεργασία. Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, χρειαζόμαστε μια ευρύτερη τεχνολογική πολιτική, ακόμη και ένα «δόγμα», που να αγγίζει βασικές έννοιες κυριαρχίας. Η Βεστφαλιανή έννοια της κυριαρχίας, με εξωτερική αυτονομία και εσωτερική ιεραρχία, δεν ισχύει πλέον. Ο κόσμος μας είναι αλληλεξαρτώμενος. Το ζητούμενο δεν είναι η αυτονομία, αλλά η αποφυγή της ασύμμετρης αλληλεξάρτησης.

Ως Ευρωπαίοι, δεν πρέπει να επιδιώκουμε καθολική αυτονομία, γιατί είναι αδύνατο. Πρέπει να ενισχύουμε τις δυνατότητές μας σε στρατηγικούς τομείς, κάνοντας συγκεκριμένες τεχνολογικές επιλογές συμβατές με τις προτεραιότητές μας (ενέργεια, τεχνητή νοημοσύνη). Για παράδειγμα, οι πολιτικές της πρώτης κυβέρνησης Trump για το 5G, που στήριξαν την Ericsson και τη Nokia, έπρεπε να αξιοποιηθούν από εμάς. Δεν το κάναμε, επειδή δεν αναπτύξαμε βιομηχανική πολιτική γύρω από αυτούς τους «νικητές», αλλά συνεχίσαμε με 27 ξεχωριστές δημοπρατήσεις φάσματος 5G στην Ευρώπη, με 27 διαφορετικές στρατηγικές. Αντίθετα, η Κίνα επέλεξε διοικητική κατανομή φάσματος για να επιταχύνει την ανάπτυξη.

Στην Ελλάδα, στο υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης, εφαρμόσαμε ένα πιο ενδιαφέρον μοντέλο: το 25% των εσόδων από τη δημοπρασία χρηματοδότησε ένα ταμείο για εφαρμογές 5G («Φαιστός»). Δώσαμε δωρεάν πρόσβαση στο φάσμα σε startups και πανεπιστήμια, σχεδιάζοντας τη δημοπρασία για να επιταχύνει την ανάπτυξη, όχι να μεγιστοποιήσει τα έσοδα. Μια ενιαία ευρωπαϊκή δημοπρασία, πανευρωπαϊκή χρηματοδότηση και αξιοποίηση μέσω της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων θα ήταν μια καθαρή ευρωπαϊκή βιομηχανική στρατηγική.

Πρέπει να εστιάσουμε σε «νικητές» και να χτίσουμε Ευρωπαίους πρωταθλητές σε στρατηγικούς τομείς. Στους υπόλοιπους, ας συνεργαστούμε ως ρυθμιστές σε παγκόσμιο επίπεδο. Αυτός είναι ο πιο έξυπνος και «κυρίαρχος» τρόπος.

Η Ευρώπη μπορεί να αντλήσει πολλά διδάγματα από την Ελλάδα. Την περασμένη εβδομάδα ανακοινώσαμε πρωτογενές πλεόνασμα 4,9% του ΑΕΠ. Αν κάποιος είχε κοιμηθεί πριν από δέκα χρόνια και ξυπνούσε σήμερα, θα έβλεπε την Ελλάδα με το ταχύτερα αποκλιμακούμενο χρέος παγκοσμίως, πρωτογενή πλεονάσματα και διπλάσια οικονομική ανάπτυξη από τον ευρωπαϊκό μέσο όρο. Στη συνεδρίαση της EFC στην Αθήνα, οι Ευρωπαίοι υφυπουργοί Οικονομικών συμφώνησαν ότι αυτά που συνέβησαν στην Ελλάδα ήταν απροσδόκητα.

Πιστεύω στο «δόγμα Φρανκ Σινάτρα» της πολιτικής: «Αν μπορείς να τα καταφέρεις εκεί, μπορείς να τα καταφέρεις παντού». Αν μπορείς να τα καταφέρεις στην Ελλάδα, μπορείς σίγουρα να τα καταφέρεις σε πανευρωπαϊκό επίπεδο.

Αυτό ισχύει τόσο για τη συνολική οικονομική διαχείριση – δημιουργώντας έναν θετικό κύκλο ανάπτυξης, μείωσης ανεργίας, αποκλιμάκωσης χρέους – όσο και για τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Η χώρα, άλλοτε η «πιο καφκική» στην Ευρώπη, προσφέρει πλέον πάνω από 2.200 ψηφιακές υπηρεσίες. Ολόκληρο το κράτος θα ψηφιοποιηθεί, ειδικά με την ενεργοποίηση των έργων του RRF. Από τον ηλεκτρονικό φάκελο ασθενούς έως το Κτηματολόγιο, που επιτέλους ολοκληρώνεται.

Στον τομέα της ενέργειας, αξιοποιούμε τη θέση μας. Η ΔΕΗ, από μια εταιρεία στα πρόθυρα χρεοκοπίας, ανακεφαλαιοποιήθηκε με 4 δισ. ευρώ και μετατρέπεται σε ευρωπαϊκό πρωταθλητή. Απεξαρτιόμαστε από τον λιγνίτη και γινόμαστε καθαροί εξαγωγείς ηλεκτρικής ενέργειας. Το 57% της ενέργειας στην Ευρώπη είναι εισαγόμενο, ενώ το 47% της ηλεκτρικής ενέργειας παράγεται από ανανεώσιμες πηγές. Ο κάθετος διάδρομος LNG είναι ένα στρατηγικό έργο για την ενεργειακή ασφάλεια της χώρας και της Ευρώπης.

Τέταρτο δίδαγμα: το RRF και η σύνδεση ευρωπαϊκής χρηματοδότησης με μεταρρυθμίσεις. Καταφέραμε να το συνδέσουμε με συγκεκριμένες προτεραιότητες χρηματοδότησης.

Τέλος, η νοοτροπία. Η δημοσιονομική πειθαρχία, άλλοτε άγνωστη, είναι πλέον καθεστώς στην Ελλάδα. Η εκλογή Έλληνα υπουργού Οικονομικών στην προεδρία του Eurogroup συμβολίζει αυτή τη στροφή. Είναι η απόφαση μιας γενιάς να μην περάσει τον λογαριασμό στις επόμενες. Όπως ακριβώς κάναμε και εμείς με την υλοποίηση προφανών μεταρρυθμίσεων, όπως η ίδρυση ιδιωτικών πανεπιστημίων, κάτι που για χρόνια ήταν απλώς εκκρεμότητα.

Χρειάζεται αυτή η δυαδικότητα στη σκέψη: να γνωρίζεις τις εκκρεμότητες που προσφέρουν το «μέρισμα του προφανούς», όπως η Ένωση Αποταμιεύσεων και Επενδύσεων, το ψηφιακό ευρώ, η Ένωση Τραπεζών και Κεφαλαιαγορών, που μπορούν να προσθέσουν 5-7 μονάδες ανάπτυξης ετησίως. Και ταυτόχρονα, να μπορείς να ανταποκρίνεσαι στο απρόβλεπτο, όπως περιγράφει ο Clausewitz: έχοντας σχέδιο, αλλά γνωρίζοντας ότι θα αλλάξει μόλις ξεκινήσει η μάχη.

Σας ευχαριστώ πολύ».